|
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК...
I. Общие положения.
1. Настоящий порядок устанавливает требования к проведению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора (далее - орган государственного строительного надзора) проверок соответствия выполняемых при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее – проверки), а также требования, предъявляемые к оформлению результатов таких проверок.
2. Проверки проводятся органом государственного строительного надзора в следующих случаях:
1) на основании программы проведения проверок, утверждённой распоряжением (приказом) органа государственного строительного надзора;
2) получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о завершении работ, которые подлежат проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок;
3) получения извещения от лица, осуществляющего строительство о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства;
4) получения обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к ведению органа государственного строительного надзора.
3. Проверки проводятся должностным лицом (должностными лицами) органа государственного строительного надзора, уполномоченным на основании соответствующего приказа (распоряжения) органа государственного строительного надзора и от его имени осуществлять такой надзор (далее - должностное лицо органа государственного строительного надзора).
4. В приказе (распоряжении) органа государственного строительного надзора о проведении проверки указываются следующие данные: наименование должностного лица органа государственного строительного надзора, предмет проверки (перечень работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, а также иных вопросов, подлежащих проверке), сроки ее проведения.
В случае, если проверки проводятся по программе проведения проверок, утвержденной распоряжением (приказом) органа государственного строительного надзора, отдельного распоряжения (приказа) не издается, а проверки проводятся на основании указанной программы. В остальных случаях каждая проверка оформляется распоряжением (приказом) органа государственного строительного надзора.
2. Порядок проведения проверки.
5. При проведении проверки должностное лицо органа государственного строительного надзора осуществляет следующие действия: рассматривает представленные застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки материалы и документы, связанные с выполнением работ, а также применением строительных материалов (изделий), проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, конструкции, материалы (изделия)), оформляет результаты проверки, а также осуществляет действия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Последовательность указанных действий определяется должностным лицом органа государственного строительного надзора самостоятельно.
6. При визуальном осмотре должностным лицом органа государственного строительного надзора проверяется:
- соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам, входящим в предмет проверки;
- соблюдение порядка проведения строительного контроля, применительно к выполненным работам, входящим в предмет проверки;
- устранение нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее – нарушения), выявленных должностным лицом органа государственного строительного надзора и представителем строительного контроля;
- соблюдение запрета приступать к выполнению последующих работ, которые оказывают влияние на безопасность строительных конструкций, до составления акта об устранении нарушений выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.
7. После проведения визуального осмотра объекта капитального строительства либо одновременно с таким осмотром должностным лицом органа государственного строительного надзора проверяется исполнительная документация, в том числе:
- акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль над выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ;
- ведение общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ;
- акты об устранении выявленных нарушений при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора в ходе предыдущих проверок;
- материалы проведения экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий);
- исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, платежные документы, документально подтверждающие уплату штрафных санкций.
8. Проверки могут быть сопряжены с проведением органом государственного строительного надзора экспертиз, обследований, лабораторных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий) в случаях, когда визуально невозможно определить соответствие выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и когда застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов не должны быть выполнены соответствующие экспертизы, обследования и испытания для подтверждения соответствиям выполненных работ указанным требованиям. Результаты экспертиз, обследований и испытаний оформляются актом, один экземпляр которого подшивается в дело.
В остальных случаях должностное лицо органа государственного строительного надзора требует от застройщика, заказчика, лица, осуществляющего строительство, проведения соответствующих экспертиз, обследований и испытаний в целях подтверждения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Результаты экспертиз, обследований и испытаний оформляются актом, один экземпляр которого подшивается должностным лицом органа государственного строительного надзора в дело.
9. По результатам проведенной проверки должностное лицо органа государственного строительного надзора вносит записи в общий и (или) специальный журналы, в которых ведётся учет выполнения работ в установленном Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору порядке.
10. В случае выявления должностным лицом органа государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации таким должностным лицом составляется акт проверки (Приложение № 1), являющийся основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений (Приложение № 2).
11. Акт проверки и предписание об устранении выявленных нарушений составляется в количестве экземпляров и в составе материалов, предусмотренных пунктами 14, 15 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г.
12. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо органа государственного строительного надзора составляет соответствующие протоколы об административных правонарушениях (Приложение № 3).
13. Протоколы об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов государственного строительного надзора в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. По каждому протоколу принимается постановление (Приложения № 4) или выносится определение о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности (Приложение № 5).
14. Орган государственного строительного надзора обеспечивает дальнейшее производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Особенности проведения итоговой проверки
15. Для проведения итоговой проверки должностное лицо органа государственного строительного надзора должно располагать всеми материалами и документами, связанными с выполнением всех работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, а также применением строительных материалов (изделий), включая общие и специальные журналы, в которых осуществлялся учет выполненных работ, исполнительную документацию по перечню, определенному Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
16. Итоговая проверка назначается распоряжением (приказом) органа государственного строительного надзора после получения извещения застройщика или заказчика об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Указанное извещение направляется застройщиком или заказчиком после фактического окончания строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, устранения всех нарушениях соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и предоставления всех необходимых для проведения итоговой проверки документов и материалов. При отсутствии документов, перечисленных в первом абзаце настоящего пункта, итоговая проверка не назначается.
16. Визуальному осмотру в ходе проведения итоговый проверке подлежит построенный, реконструированный, отремонтированный объект капитального строительства в полном объеме, включая отдельные выполненные работы, примененные конструкции, материалы (изделия).
17. По результатам проведенной проверке орган государственного строительного надзора в течение 10 дней после получения извещения застройщика или заказчика выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации или принимает решение об отказе в выдаче такого заключения.
Приложение № 1
______________________________________________________________________________________
(Наименование органа государственного строительного надзора)
Номер дела ________________ Экземпляр №______________
Шифр объекта
капитального строительства _______________
Акт проверки
соответствия выполняемых работ требованиям
технических регламентов (норм и правил), иных
нормативных правовых актов и проектной документации
________________ «____» ________________ 200___ г.
(место составления)
Мною, _________________________________________________________________________
(наименование должности,
ФИО лица (лиц) органа государственного строительного надзора,
осуществляющего проверку)
в присутствии _________________________________________________________________________
(наименование должности,
ФИО присутствующих представителей застройщика или заказчика
______________________________________________________________________________________________________________
либо лица, осуществляющего строительство)
в соответствии с требованиями статьи 54 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, пунктами 9-15 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. проведена проверка и составлен настоящий акт о проверке
__________________________________________________________________________________
(наименование деятельности застройщика или заказчика (строительство, реконструкция, капитальный ремонт),
__________________________________________________________________________________
наименование объекта капитального строительства,
___________________________________________________________________________________________________
адрес объекта капитального строительства)
В результате проведенной проверки установлено: ______________________________________________________________________________________
(наименование нарушений с указанием, технических регламентов (норм и правил),
______________________________________________________________________________________
иных нормативных правовых актов, проектной документации, требования которых нарушены)
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
Объяснения и замечания застройщика или заказчика либо лица, осуществляющего строительство (или его представителя), в отношении которого составлен акт: ___________________
______________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
Должность, ФИО лица (лиц) органа государственного
строительного надзора, составившего акт
______________________________________________________________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
М.П.
Должность, ФИО представителя
застройщика или заказчика
либо лица, осуществляющего строительство
______________________________________________________________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Приложение № 2
______________________________________________________________________________________
(Наименование органа государственного строительного надзора)
Номер дела ________________ Экземпляр №______________
Шифр объекта
капитального строительства _______________
ПРЕДПИСАНИЕ № ________
об устранении нарушений выполненных работ
требованиям технических регламентов (норм и правил), иных
нормативных правовых актов и проектной документации
________________ «____» ________________ 200___ г.
(место составления)
Выдано ___________________________________________________________
(наименование застройщика или заказчика,
__________________________________________________________________________________
лица, осуществляющего строительство)
__________________________________________________________________________________
осуществляемому _________________________________________________________________
(наименование деятельности застройщика или заказчика (строительство, реконструкция, капитальный ремонт),
__________________________________________________________________________________
наименование объекта капитального строительства,
___________________________________________________________________________________________________
по адресу: ________________________________________________________________________
(почтовый или строительный адрес объекта капитального строительства)
На день проверки выполнялись работы: ___________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
В результате проведенной проверки составлен акт №__________ от ______________ , в соответствии с которым обнаружено нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а именно:
1._________________________________________________________________________________
(указать наименование нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов
(норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации с указанием технических регламентов (ном и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, требования которых нарушены)
__________________________________________________________________________________
2._________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
Предлагаю: ___________________________________________________________________________
(меры по устранению нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических
регламентов(норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации
с указанием с указанием сроков их выполнения)
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
За неисполнение или ненадлежащее исполнение в срок настоящего предписания, застройщик или заказчик либо лицо, осуществляющее строительство, несет административную ответственность, предусмотренную статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
О выполнении настоящего предписания прошу уведомить ______________________________________________________ в срок до ____________ 200__ г.
(наименование органа государственного строительного надзора)
Должность, ФИО лица (лиц) органа государственного
строительного надзора, составившего предписание
______________________________________________________________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
М.П.
Предписание к исполнению принял:_________________________________________________
(Должность, ФИО представителя,
__________________________________________________________________________________
застройщика или заказчика либо лица, осуществляющего строительство
______________________________________________________________________________________
подпись, расшифровка подписи)
Приложение № 3
Протокол
об административном правонарушении
________________ «____» ________________ 200___ г.
(место составления)
__________________________________________________________________________________,
(Должность, фамилия, имя, отчество лица органа государственного строительного надзора, составившего протокол)
руководствуясь требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, составил настоящий протокол об административном правонарушении, выразившемся _________________________________
(время, место совершения деяния
__________________________________________________________________________________
и его существо)
В деянии усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного _________________________________________________________________
(указать положение нормативного
__________________________________________________________________________________.
правового акта, предусматривающее административную ответственность)
Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
Для физического лица:
Фамилия, имя, отчество _________________________________________________________;
Дата и место рождения _________________________________________________________;
Документ, удостоверяющий личность: паспорт (удостоверение) серия
_________ №_________ выдан _______________________________________________________;
(когда, кем)
Место регистрации (место жительства) физического лица ___________________________
__________________________________________________________________________________.
Для юридического лица:
Наименование организации _______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)
___________________________ и ИНН ________________________________________________;
Место нахождения организации (место регистрации)______________;
Представитель организации (индивидуального предпринимателя):
Фамилия, имя, отчество ____________________________________________;
Дата и место рождения _________________________________________________________;
Документ, удостоверяющий личность: паспорт (удостоверение) серия
_________ №_________ выдан _______________________________________________________;
(когда, кем)
Для должностного лица:
Наименование организации ________________________________________________________
___________________________ и ИНН ________________________________________________;
Место нахождения организации (место регистрации)________________________________;
Фамилия, имя, отчество _________________________________________________________;
Дата и место рождения _________________________________________________________;
Документ, удостоверяющий личность: паспорт (удостоверение) серия
_________ №_________ выдан _______________________________________________________;
(когда, кем)
Документ о назначении на должность:______________________________________________
(приказ о назначении)
Объяснение лица (представителя лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ________________________________________________
__________________________________________________________________________________
Иные сведения, необходимые для разрешения дела (в том числе показания потерпевших, свидетелей) __________________________________________________________
__________________________________________________________________________________.
Протокол составлен в присутствии свидетелей и (или) потерпевших ____________________
__________________________________________________________________________________.
(заполняется при необходимости)
Свидетели: _______________________________________________________________________.
(фамилии, имена, отчества, адреса)
Потерпевшие: ____________________________________________________________________.
(фамилии, имена, отчества, адреса)
С протоколом ознакомлен(а), права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 и 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных парвонарушениях. Копию протокола получил(а) ______________________________________________________________
__________________________________________________________________________________.
(фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)
__________________________________ Подпись
Права, предусмотренные ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных парвонарушениях, мне разъяснены.
опию протокола получил(а) ________________________________________________________.
__________________________________ Подписи
Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных парвонарушениях, мне разъяснены.
_____________________________________ ______________________________ Подписи
(фамилии, имена, отчества потерпевших)
Протокол подписать отказался _____________________________________________________
(мотивы отказа от подписания протокола
__________________________________________________________________________________
(могут быть изложены физическим лицом отдельно и приложены к протоколу)
.
_________________________________________ _____________________ _______________
(Должность лица, составившего протокол) (ФИО) (Подпись)
Приложение № 4
Постановление
по делу об административном правонарушении
________________ «____» ____________ 200___ г.
(место составления)
__________________________________________________________________________________,
(Должность, фамилия, имя, отчество лица органа государственного строительного надзора, вынесшего постановление)
рассмотрев протокол об административном правонарушении от
"__"_________ 200_ г. и приложенные к нему материалы в отношении __________________
__________________________________________________________________________________,
(наименование и место нахождения юридического лица,
__________________________________________________________________________________
фамилия,имя, отчество физического лица,индивидуального предпринимателя,
__________________________________________________________________________________
фамилия,имя, отчество должностного лица и занимаемая должность)
установил:
__________________________________________________________________________________
(указать время, место, существо правонарушения, нарушенные статья
__________________________________________________________________________________
(статьи) КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая
__________________________________________________________________________________
административную ответственность за совершение административного
__________________________________________________________________________________
правонарушения, виновное юридическое лицо, место нахождения юридического
__________________________________________________________________________________
лица, доказательства, обстоятельства, учитываемые при назначении наказания)
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
признать _________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, ФИО физического лица, должностного лица)
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного
ст. _______________________________________________________________________________
(указать)
и назначить наказание в виде ______________________________________________________.
(указать вид наказания)
Изъятые вещи и документы, вещи, на которые наложен арест _________________________
(изложить решение о изъятых вещах
__________________________________________________________________________________
и документах в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
_________________________________________ _____________________ _______________
(Должность лица, вынесшего постановление) (ФИО) (Подпись)
Постановление мне объявлено, копию постановления получил, право обжалования настоящего постановления в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мне разъяснено.
_______________________ Подпись
Приложение № 5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности
________________ «____» ____________ 200___ г.
(место составления)
__________________________________________________________________________________,
(Должность, фамилия, имя, отчество лица органа государственного строительного надзора, вынесшего определение)
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, совершенном
«____»__________________200__ г. ___________________________________________________
__________________________________________________________________________________
(указывается существо деяния, сведения о лице, совершившем деяние)
__________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Руководствуясь частью 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать протокол об административном правонарушении № ________ от «____» __________ 200___ года и других материалов дела на рассмотрение в __________________________________________________________________________________
(указать наименование органа, должностного лица, кому передается дело)
по подведомственности.
_________________________________________ _____________________ _______________
(Должность лица, вынесшего определение) (ФИО) (Подпись)
Отметка о вручении «_____»__________ 2000 г. _______________________ Подпись
| |
|
