Общие сведения

ПРОВЕРЯЕТ ГОСНАДЗОР.

Государственный строительный надзор включает в себя, в частности, проверку документов по выполнению строительных работ. В этом году Ростехнадзор утвердил формы таких документов. Поговорим о них подробнее.

 В КАКИХ СЛУЧАЯХ И ЧТО ПРОВЕРЯЮТ?

Для начала определимся, что под государственный строительный надзор попадают следующие виды работ:

1) строительство объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градстроительного кодекса РФ либо является типовой проектной документацией (ее модификацией);

 2) капремонт объектов капитального строительства, если при этом затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, а проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе.

Органы госнадзора проверяют документы строительных фирм в следующих случаях:

1) при завершении работ, которые подлежат проверке в соответствии с программой;

2) при получении извещения от строительной фирмы о завершении работ, которые подлежат проверке, если срок их окончания не совпадает со сроками, указанны ми в программе проведения проверок;

3) при получении извещения от строительной фирмы о случаях возникновения аварийных ситуаций при капстроительстве;

4) при обращении физических и юридических лиц, органов государственной власти и местного само управления по вопросам, связанным с государственным строительным надзором;

5) при получении сведений из иных источников о выполнении работ, подлежащих проверке.

Отметим, что проверки проводят в строго установленном порядке. Он утвержден приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129.

 ГОТОВИМ ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ПРОВЕРКИ...

Итак, должностные лица органов государственного строительного надзора проверяют:

— общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

— исполнительную документацию;

— акты об устранении в выполненных работах нарушений (недостатков), выявленных ранее при строи тельном контроле и государственном строительном надзоре;

— результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, если эти испытания проводили в процессе строительного контроля;

— документы, подтверждающие, что качество применяемых строи тельных материалов прошло необходимый контроль;

— документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Состав и порядок ведения исполнительной документации, общего и специального журналов установлены нормативными актами Ростехнадзора. Среди них:

 — Требования к составу и порядку ведения исполнительной документа ции при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства... (РД-11-02-2006). Утверждены приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1128;

— Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, ре конструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007). Утвержден приказом Ростехнадзора от 12 января 2007 г. № 7. Напомним, что обязанность по заполнению и хранению таких документов, как исполнительная документация, общий и (или) специальный журналы, у строительных фирм возникла только с апреля 2007 года.

Поэтому далее мы рассмотрим порядок ведения этих документов.

...ИСПОЛНИТЕЛЬНУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ.

 К такой документации относятся текстовые и графические материалы, которые отражают фактическое исполнение проектных решений и расположение объектов. Эти документы хранятся у застройщика (заказчика) до проведения органом государственного строительного надзора итоговой проверки. Напомним, что ее проводят только после получения соответствующего извещения, в котором подтвержден факт окончания работ. Когда итоговая проверка завершена, орган государственного надзора выдает заключение о соответствии. Конечно, только в том случае, если при строительстве объекта не были допущены нарушения установленных требований (либо все нарушения были своевременно устранены). Напомним, что указанное заключение — один из документов, который потребуется организации для того, чтобы получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Об этом гласит пункт 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

...ЖУРНАЛЫ РАБОТ.

 Общие и (или) специальные журналы работ передает заказчик (застройщик) в орган госнадзора заблаговременно (не позднее, чем за семь рабочих дней до начала проведения планируемых работ). При этом журналы должны быть сброшюрованы и пронумерованы, а титульные листы — заполнены. Чиновники госнадзора скрепляют поступившие документы печатью, проставляют регистрационную надпись с указанием номера дела и возвращают журналы для ведения учета выполнения работ. Заполненные журналы хранятся у заказчика (застройщика) до проведения итоговой проверки. Дело в том, что на время проверки журналы поступают в орган государственного строительного надзора. Однако после заключения о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) журналы передают строительной фирме уже на постоянное хранение.

Общий журнал работ — это основной документ, где отражают последовательность ведения строительства или проведения реконструкции, капитального ремонта объекта (в том числе сроки и условия выполнения всех работ, а также сведения о строительном контроле и государственном строительном надзоре). Здесь же приводят краткие сведения о методах выполнения работ, применяемых строительных материалах, изделиях и конструкциях, проведенных испытаниях конструкций, оборудования, систем, сетей и устройств (опробование вхолостую или с нагрузкой, подача электроэнергии, давления, испытания на прочность и герметичность и др.).

Образец журнала приведен в Приложении № 1 к порядку, который утвержден приказом Ростехнадзора от 12 января 2007 г. № 7. Разделы этого документа заполняют уполномоченные представители застройщика (заказчика), лица, которое ведет строительство (подрядчика, генподрядчика), органа государственного строи тельного надзора и иных лиц. Они вносят записи в журнал и ставят свою подпись. В специальные журналы работ вносят данные о выполнении от дельных видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства. Уполномоченный представитель строительной фирмы, которая ведет строительство, заполняет такие журналы, начиная с момента выполнения работы. После завершения работы заполненные журналы передают застройщику или заказчику. Принятые нормативные акты Ростехнадзора направлены на усиление госконтроля за деятельностью строительных фирм. Раньше государственный строительный надзор не был так строго регламентирован. После утверждения состава и порядка ведения исполнительной документации, общего и специального журналов у государства появился еще один инструмент контроля качества строительства в Российской Федерации. Эффективность этого инструмента подтвердит или опровергнет практика.

 По материалам, опубликованным в журнале «Учет в строительстве»